海丰长桥工业区

• 【海丰县招商】2019年联安镇政府工作报告

  2019年政府工作报告各位代表：我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位领导和列席会议的同志提出宝贵意见。2018年工作回顾2018年，镇人民政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，党的十九大精神，以及习近平总书记参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时重要讲话精神和习近平总书记视察广东重要讲话精神，全面坚持党的领导，大力实施基层党组织建设三年行动计划，以提升组织力为重点，突出政治功能，着力抓住基层党组织规范化建设、带头人队伍建设、党员队伍建设、基层基础保障等重点工作和关键环节，推动全镇基层党组织建设全面进步、全面过硬，为实施乡村振兴战略提供坚强的政治保障。紧紧围绕县委“三三五”发展战略，以“农业强镇、旅游兴镇”为总目标，构建发展现代农业和乡村特色旅游两条主线，大力实施乡村振兴战略，积极发展富民兴村产业，推进新农村和红色村建设，实现了全镇经济社会持续稳步健康协调发展。 一、现代农业和水利设施格局升级不断加大“三农”工作力度，完善农业基础设施，积极推进现代农业产业化发展。大力推进农业规模化、集约化和标准化生产，农业现代化和产业化格局得到有效转型。海纳有机农业示范园区已成为我镇发展现代农业种植主力军，“水中鲤”等优质有机米品牌市场热销。袁隆平超级稻在全镇的推广成为先行区，通过以点带面，在现有的6000多亩种植面积基础上，不断扩大种植范围，进一步推动联安的现代农业发展。各村因地制宜，大力发展特色农业，种植蕃薯、瓜类、蔬菜等特色农作物面积达到1.5万亩，形成“一村一品”新格局，各沿海村委海淡水养殖业发展形势总体趋好。大力推进农业水利设施建设，完成了新陂溪、柴格陂溪、硫酸河、水灌沟、青年干渠，以及X127公路沿途河道的水浮莲清理和浚通;完成了县重点项目大液河水闸重建工程涉及联安辖区内的大液河应急堵咸，加固建设了横跨大液河160多米的过河虹吸管道，修通了30多公里的青年干渠排灌渠道，将青年水库水源引入我镇境内，并贯通全镇，有效地解决了去年农业生产用水紧张的问题;启动投资5000多万元的新陂溪和投资2000多万元的硫酸河两条小流域整治建设工程的规划设计;青年干渠联东片区1.5万亩农田水利排灌建设工程已上报省水利厅立项申报;大港、水灌闸机电排涝工程项目向上级相关部门申请立项。全力扎实推动河(库)长制工作，按照“水清、河畅、堤固、岸绿、景美”的工作目标，结合实际制定了督察、巡查、会议工作等三个制度，全镇4条河流、5个小型水库都设置了镇、村两级河(库)长，形成目标责任化的倒逼机制和完善的责任链，并根据县河长办的工作要求，积极做好整治规划设计方案，集中开展了48次巡查，确保河(库)长制度得到有效落实。全力以赴，全面抗击“山竹”强台风袭击，发动干群全力抗灾，堵塞大液河堤堤围的三处渗漏，将损失降至最低程度。同时，全力推进农村土地经营权颁证工作，土地确权颁证率达到89.3%，排在全县前列。扎实推进农村集体产权体制改革工作，完成了制度建设，成立领导机构，宣传发动和清产核资等，成员确认工作正在加紧推进。顺利完成了全镇农村宅基地和集体建设用地地籍调查工作。 二、特色旅游和公共服务配套日臻完善集中精力整合特色旅游资源，推进全镇交通基础设施建设，增创城郊镇新优势，多项举措齐驱并进，特色旅游小镇初具雏形。特色旅游资源焕显特色。我镇丰富的特色旅游资源国际重要湿地东关联安围、中国水鸟之乡，原生态大液河风光、现代农业田园景观、坡平红色村、陈炯明故里、马思聪祖籍地等资源得到了有效保护建设和资源整合。交通基础设施建设日臻完善。投资1400多万元，全长7.6公里的联柴公路续建工程即将全线通车;国道324海丰县城至梅陇段改建工程(联安段)已列入县重点建设项目，即将进入征地阶段。公共服务设施建设日渐优化。分别投资300多万元的全镇“村村通”自来水主管道改造工程和自来水厂改扩建工程基本完工，彻底解决制约联安10多年的历史遗留问题。镇垃圾转运站转型升级改扩建工程已完工，增设了部分村级垃圾收集点，进一步完善了垃圾清理收集和规范化管理;择地建设环卫工人居住场所及配套，彻底解决其居无定所的问题。镇、村环境建设力度不断加大。启动投资300多万元的镇区样榜文明示范街建设，沿街铺设人行道，亮化美化路灯和绿化、交通标志、沿路文化长廊，全面整治困绕镇区人民十多年的地下排水沟等问题;完成了镇前法治文化广场、渡头圩综合市场的整改建设;重建镇区新牌楼，进一步提升联安新形象;建设配套完善了镇公共服务中心，大力改善办公环境。同时，投资1250万美元，占地面积3.32万平方米的县重点项目中嘉纸业有限公司已建成，进入投产阶段。通过不断加大投入和整合，美化了全镇环境，盘活了联安旅游资源，树立起环境优美、卫生整洁，留得住乡愁的田园风光新景貌，和美联安面貌日新月异。 三、脱贫攻坚和产业发展成效显著继续加大脱贫攻坚力度，扎实开展第三轮精准扶贫工作，全面落实各项扶贫政策、措施，落实“一户一策”帮扶贫困户项目，发展现代农业种植和推广，继续打造袁隆平杂交水稻基地扶贫示范项目等产业，推进扶贫开发“两不愁”“三保障”政策落实。在深圳龙岗区和上级各单位帮扶下，继续加大在农业生产、基础设施建设、阵地建设、技术培训等方面投入，为被帮扶村建设村级活动场所，完善村级公路基础设施建设，修建水渠、涵闸等农田水利设施，路道路灯、改水改厕、整治村容村貌和扶贫工作广告宣传，发展集体项目等，去年底，联南、坡平、联川3个村的党群服务中心率先建成投入使用。投入县财政拨付资金591万元，参股县自来水公司扩容工程资产受益项目，可增加全镇贫困人口收入。规划推动“一镇一业”项目，加强和惠州海纳现代农业公司的项目合作。精准发放以奖代补资金，让每个贫困户都真正走上脱贫之路，镇还将“以奖代补”资金发放剩余的22.5万元投入到市农业局帮扶坡平村的优质蔬菜线椒生产基地，将收益与贫困户分成。全力推动省定4个贫困村和12个非贫困村各项事业的发展，发挥带动脱贫示范作用，实现贫困村、贫困户持续收益，扶贫攻坚工作取得较大成效。预计2019年有105户、425人的贫困人口实现脱贫目标。与全县一起顺利通过了省2018年扶贫成效验收考核。 四、精神文明和创文创卫焕显异彩举全镇之力，不断加大创文创卫工作的投入，通过强化社会主义核心价值观宣传，全面提升群众文明素质，镇、村环境卫生、村容村貌、市容市貌的整治建设，完善镇、村基础设施配套和基本公共服务，启动了镇区环境大整治建设，在各交通要道路口，重点区域建设大型宣传广告栏，积极践行“一月一主题”活动。2019年来，我镇申办了“和美联安”公众号，创建30多个微信工作群，注重强化网络宣传和教育。成功举办“2018年全县体彩大乐透男子排球赛”、“助力创文献血爱心活动”;端午节期间，坡平和霞埔分别成功举办了龙舟竞赛;精心组织、精细编制，印刷《红色坡平》《今日联安》宣传画册、录制《红色坡平》《今日联安》专题宣传片。春节前，在镇前法治文化广场举行了“翰墨抒新春，春联送万家”送春联活动，春节期间，霞埔举办了全市男子排球锦杯赛、元宵“讴歌新时代，共庆元宵节”大型主题晚会，友爱、永乐等村也在元宵节举办了欢庆元宵晚会，镇宣传文化部门还为霞埔、唐厝等多个村举办“皮影戏进村进社区”惠民活动。为创文、创卫助力呐喊，大力宣传、推介联安新形象，进一步改善营商亲商发展环境，不断提升新时代村镇文明水平。全镇开展文明创建工作得到市、县的高度肯定和表扬。2018年3月，获得了“汕尾市文明创建先进单位”荣誉称号。 五、新农村和红色村建设全省闻名围绕“三年攻坚、两年巩固，到2020年如期完成脱贫攻坚任务”的总体目标，对坡平、联川、联南、联北4个省定贫困村先行实施创建社会主义新农村示范村，通过镇、村两级干部的共同努力，4个贫困村已基本完成整治建设阶段，村容村貌发生天翻地覆的变化。其余12个村列入全县98个全域推进美丽乡村建设范围，12个村基本完成“三清三拆”工作，村庄规划设计前期工作已完成。完成了首轮红色革命旧址普查工作，经省党史部门核定的红色革命旧址有21处30个革命历史单位，特别是坡平村红色革命旧址，已按照坡平村发展总体建设规划和亚前彭红色村建设规划，通过大力发动村理事会积极参与和外出乡贤的助力作用，充分利用坡平红色资源优势，科学保护，合理利用，迅速展开红色村整治工作，出色将坡平村打造成为省定贫困村创建社会主义新农村示范村、省基层党组织建设示范点、省红色村建设示范点。省、市、县领导多次莅临坡平村指导工作都表示了肯定，特别是11月16日，坡平村作为全省红色村现场会参观点之一，省委常委、组织部长邹铭同志及与会领导都给予高度评价和赞扬。11月24日，广东(汕尾)红色文化旅游系列活动开幕式在我县举行，坡平红色村又作为现场点之一，安全、有序，成功完成各项任务。得到省、市、县领导的高度肯定和表扬。 六、社会各项事业全面发展认真贯彻落实中央各项惠农政策，加大对农业农村工作的扶持力度，把落实惠民政策作为保障和改善民生的重要举措，坚持每年办好涉及教育、医疗、文化、就业、社保和市政建设、环境整治等领域的民生福祉，切实提升民生水平。教育发展均衡化。不断加大教育投入，强化学校管理和教育管理，按照省教育强镇复评工作要求实施学校建设，积极开展幼儿园整治工作，清理不符合要求的幼儿园4家，排除了学前幼儿教育安全隐患，推进“教育均衡镇”工作，进一步提升教育软硬件环境总体水平，2019年1月16日顺利通过了省教育强镇复评专家组的验收。卫生服务体系化。结合卫生强镇创建工作，加大力度对镇卫生院的改扩建和扩容提质，加强村级医疗站及乡村医生的卫生人才队伍建设，着力提升医疗卫生服务水平，完善医疗卫生、医疗保险服务体系和公共卫生事件应急处置体系，提高重大疾病防控能力，实现基本公共服务均等化等工作，努力使发展成果惠及人民群众。真正解决干部职工后顾之忧，按时为全镇干部职工购买社会养老退休保险，解决了长期拖欠保险费问题。贫困救济暖民心。全镇解决低保户550户、1800多人，五保269人，优抚265人的生活困难帮助;城乡居民医疗保险覆盖率达到96%以上，有300多人领取了城乡居民社会养老保险待遇，社会保障体制建设逐步完善;春节期间，全镇发放贫困救济资金近80万元。信访维稳、全民禁毒、扫黑除恶等工作有序开展。落实信访维稳工作责任机制，推进新一轮矛盾化解工作体系，把矛盾化解在基层。积极开展全民禁毒缉枪，把禁毒工作当作一项长期性、系统性、基础性工程来抓，深入开展“无毒社区”“无毒村”“无毒家庭”等活动，营造了全民参与、人人有责的良好社会氛围。尤其是积极开展扫黑除恶专项斗争，深化线索排查，将警力压上路面，强化夜间巡查，形成了高压态势。安全生产、消防工作取得新成效。全面落实安全生产“一岗双责”要求，加大宣传力度，筑牢安全生产意识，持续深入开展安全生产大检查，狠抓安全生产责任，全面落实消防安全隐患排查，整治了全镇183家“三小场所”和一批厂企。投入200多万元，成立了专职消防队伍，建设消防“一条街”，新建镇专职消防队办公室、车库、器材室、备勤室，配套了一辆2.5吨的消防车和消防器材，对常住人口较多的联田、霞埔、坡平、优冲和友爱、渡头等村(社区)建设了4个微型消防站，配备了4辆微型消防车和消防设备;其他11个村也建设微型消防站，购置了消防设备，消防安全工作得到有效保障，特别是春节前后，在全镇范围开展了用电、用气专项消防安全检查，为全镇群众过上一个祥和春节提供安全保障。设立3个交通劝导站，每个劝导站配备了2名工作人员，并建设配套全镇17个村(社区)劝导站设施、交通安全警示牌。确保了全镇区域无消防、交通安全事故的发生。与此同时，强化殡葬管理，全面落实火化“一刀切”制度，火化率100%。秋季征兵工作取得较好成效，有12名青年应征入伍。着力做好退役军人服务保障工作，对全镇800多名退役军人和其他优抚对象进行信息采集。镇人大、妇联、共青团、工会等群团组织都尽责履职，发挥了职能作用，取得较好成效，社会各项事业全面进步。 七、政府建设和政风行风风清气正坚持和加强党的全面领导，切实增强“四个意识”，坚持“四个自信”，做到“两个坚决维护”，更加自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致，把新时代各项政治学习作为政府工作头等大事和首要政治任务，全员推进“学习强国”教育学习活动，不断提高政治站位，学深悟透，常学常新，并作为指导一切工作的指南针和照明灯。深入推进党风廉政建设，认真落实重大事项报告制度，切实增强政府系统廉洁从政、执政为民的自觉性和坚定性，政府执政为民能力得到新增强。全面深化改革，积极强化公共服务、推进民主法制、廉洁从政等建设，坚决查处各类违法乱纪行为，进一步加强配齐村级干部队伍，及时清理了两个村的涉刑村干部，并完成了补选工作。大力倡导开放的政风行风，积极推行政务公开、财务公开、农村会计中心管理机制，切实对全镇160个村民小组实行“组帐镇管”。全面肃清李嘉、万庆良流毒的影响，重点整治不作为、慢作为、乱作为等问题，加快各项便民、利民政策落地，形成为民务实、清廉、高效的工作作风。主动接受人大、法律和社会舆论监督，广泛听取不同意见，大力倡导文明优质服务的工作作风，着力推进机关效能建设，全镇广大干部职工上下形成团结一致、干事创业的良好局面，政府形象日益提升，廉洁政府建设取得新成效，机关作风实现了大转变。各位代表，联安的每一个变化都是崭新的，每一个进步都是有目共睹的。这离不开县委、县政府和镇党委的正确领导，离不开镇人大的监督支持，更凝聚着全镇广大干部群众的勤劳智慧，倾注着社会各界的关心、关怀、关注、厚爱和鼎力帮助。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇广大群众、干部职工，向各机关企事业单位、外出乡贤、社会各界仁人志士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!但是，我们在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，联安的发展，仍然存在着一些短板和薄弱环节：一是综合经济实力依然较弱;二是产业层次依然较低;三是历史欠帐依然较大;四是交通基础和旅游配套设施依然较差;五是新农村、红色村、美丽乡村建设所面临的一系列困难亟需克服;六是绿色发展和环境保护意识依然不强;七是社会遗留问题和矛盾依然较多。针对这些不足，在今后的工作中，必须采取强有力措施，认真予以解决。下一步工作措施各位代表，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全镇人民承前启后，深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以及习近平总书记视察广东重要讲话精神，省委第十二届四次全会精神和中央政治局委员、省委书记李希同志调研汕尾时的讲话精神，加快实施“十三五”规划，快速推动联安振兴发展，会议就做好下一步的工作意义十分重大。我们要总结运用前段时间“大学习、深调研、真落实”活动成果，谋划部署当前联安深化改革，持续稳定发展的重点工作，以更加奋发有为的精神状态、更加一往无前的奋斗姿态，埋头苦干、攻坚克难，为决胜全面建成小康社会，建设和美联安做出应有的贡献!下一步工作的总体要求：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，继续全面学习宣传贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，党的十九大精神，以及习近平总书记视察广东重要讲话精神，中央政治局委员、省委书记李希同志调研汕尾时的讲话精神。紧紧围绕县委、县政府发展战略部署要求，全面加强党的领导和党的建设，继续实施基层党组织建设三年行动计划，全面推进“学习强国”教育学习活动。不断提升组织力，突出政治功能，狠抓基层党组织规范化、带头人队伍、党员队伍建设，真正落实基层基础保障，全面推进全镇基层党组织建设。持续深入推进正风反腐，把反对形式主义、官僚主义和整肃“为官不为”贯通起来，以问责倒逼重点工作责任落实，坚决查处“中梗阻”“下梗阻”“冷硬横推压”“吃拿卡要拖”，打通责任落实、政策落地“最后一公里”，营造山清水秀、风清气正的政治生态。突出发展现代农业和特色旅游小镇，扎实推进创文创卫工作，全力打好脱贫攻坚战，大力实施乡村振兴战略。进一步全面扩大改革开放，深化创新驱动，聚力振兴实体经济，营造共建共治共享格局，切实增进民生福祉，全力维护社会稳定，全面推动联安新一轮大发展。围绕上述目标要求，要重点做好七个方面工作: 一、承前启后，不断深化改革开放以习近平总书记视察广东重要讲话精神统领联安工作全局，紧紧抓住中央推进粤港澳大湾区建设，全省构建“一核一带一区”区域发展新格局和实施海陆丰革命老区振兴发展规划等一系列历史性重大契机，立足毗邻县城中心区、潮莞高速出口、国道324线横穿镇境、联柴公路串联沿山片，生态资源得天独厚、乡村特色、人文资源丰富、红色文化底蕴深厚等优势，始终坚持改革不停顿、开放不止步，坚定不移深化改革扩大开放，走好新时期联安改革开放之路，谱写新时代联安改革发展新篇章。 突出抓好深化经济体制改革，着力发展农业强镇。立足镇情，发挥优势，找准联安改革发展的着力点和突破口，调结构、创品牌、出效益。切实抓好土地管理等制度改革，为大力发展现代农业，把改革不断推向深入做好铺垫。加大“三农”工作力度，配套完善农业基础设施，力促农业现代化产业格局实现转型升级。切实做好农村土地确权扫尾工作，狠抓农村集体产权制度改革工作进度，确保按时完成各项任务。进一步提升传统特色农业产业发展质量效益，真正提高农业产业技术、产品质量、核心竞争力，着力抓好供给侧结构性改革，强化市场支撑，进一步激发联安在发展新常态下的新动能、新活力。 增创城郊新优势，主动融入县城经济圈。充分发挥城郊优势作用，加快各项工程建设，争取短期内完成联柴公路扫尾工程、全力配合做好国道324线海丰县城至梅陇段改建工程(联安段)征地拆迁等工作，多方发力，尽早促成县道127线(海城至梅陇段)改扩建工程列入县重点项目建设，积极向上级争取东关联安围百里海堤路面工程尽早建设，为改善联安围堤的交通条件打造国际重要湿地旅游项目奠定基础。同时，主动作为融入县城经济圈，根据县制订的《海丰县县城总体规划(2015-2035年)》，联安部分行政村已列入中心城区建设，要充分发挥起大液河与县城经济圈一河相隔的地理优势，用足大液河“一河两岸”生态资源优势，想方设法要求县委将县城城市规划区由原包括海城、附城、城东三个镇，增加列入联安镇，合为“县城四镇”作为城市远景规划建设范围。把联安镇纳入县城大经济圈，与县城同规划、同建设、同招商、同发展，为我镇社会经济跨越式发展提供新的经济增长点。 强强合作，推动全镇产业发展。充分利用全国最佳绿色生态名镇这一闪亮名片，用活联安得天独厚的绿色生态自然资源。2月23日，镇组织党政班子和部分村书记再次调研我镇合作单位海纳公司，到广东海纳农业生态园进行实地深入调研，引进合作。进一步深化规划推动“一镇一产业”项目，加强和惠州海纳现代农业公司的项目合作，深入推进“公司+农户”模式,大力推行“六统一”现代农业种植合作，切实确保农业增产、农户增收，做名符其实的“省级现代粮食示范区”。建立揉合具现代农业与湿地景观相结合的农业观光打卡点，增创联安特色旅游新优势打响特色旅游品牌。落实海淡水养殖有机认证，整合霞埔现有鱼塭特产以及咸货腌制产品销售站点，规划提升霞埔农贸综合市场质量档次，打造起集有机大米、番薯、蔬菜等特色农产品，以及鱼塭特色产品销售一条街，扩大效应、擦亮品牌。 分片打造，大力发展五大功能区。东南沿海片充分利用东关联安围国际重要湿地保护区、中国水鸟之乡的品牌，以红树林、潮汐观光，候鸟迁徙观察，传统捕捞、垂钓为打造国家湿地公园;中部县道127线沿片以绿色生态有机农业为主线，利用四季不同的田园自然景观，打造园区采摘、田园观光，发展乡村旅游民宿行业;西片以省定坡平红色为基点，辐射全镇29个红色革命遗址38个红色单位，打造起红色文化教育传承、旅游观光亮点;西北沿山片以联川、和平、田心几个千年古村为重点，以连接梅陇圩的石塘古道为起点，利用沿山区位优势，打造原生态古村落文化特色旅游;北片以联田工业园区为主体，把握住新的历史机遇，加大招商引资力度，想方设法引进一批企业，入驻壮大园区规模。 卯足干劲，打好“四张牌”。一是帮扶牌，充分把握深圳龙岗帮扶机遇，推动产业发展。二是乡贤牌，激发乡贤参与乡村振兴建设的有生力量。三是名片牌，擦亮联安“国际重要湿地保护区”“全国最佳绿色生态名镇”“中国水鸟之乡”“中国特色旅游小镇”“省定坡平红色村、党建示范村”“陈炯明故里”六张闪亮片名，整合资源，打造乡村特色旅游。四是红色牌。以“省定坡平红色村”这一红色品牌为中心，串连全红色文化旧址，打造红色文化旅游产业。 抢抓机遇，主动承接深汕合作区产业辐射。在新的历史方位上，思想解放上先行一步、占据高点，紧紧抓住“特区”搬到“家门口”的历史机遇，加大联田工业区招商引资力度，强化与合作区的无缝对接，主动承接合作区的开发建设和产业辐射带动、链条延伸，促进与合作区的产业联动。 二、发力攻坚，实施乡村振兴建设坚持农业农村优先发展，坚持农民主体地位，发力打好美丽乡村建设、精准扶贫、招商引资等“三大战役”，加快实施乡村振兴战略。 打好美丽乡村建设攻坚战。进一步增强责任感和紧迫感，压实责任，倒排推进计划，充分把广大村民的积极性、主动性调动起来，全力发动各方力量共同参与美丽乡村建设，扎实推进美丽乡村创建工作。在做好4条省定贫困村新农村验收工作的同时，按照县新农村建设实施方案，全域推进12个非贫困村美丽乡村建设，尽快完成“三清三拆”扫尾工作，扎实做好规划设计等前期工作，打造2个特色精品村、10个美丽宜居村、4个干净整洁村，2019年全面完成美丽乡村建设。 打好脱贫攻坚战。继续开展好第三轮精准扶贫工作，主动对接深圳龙岗区和县各帮扶单位全面帮扶，加大扶贫领域监督执纪问责工作力度，着力做好产业扶贫和就业脱贫，特别是坡平、联川、联北、联南等村要继续抓产业带农户，积极发动劳动力参加针对性技能培训，大力帮扶贫困户稳步增收。继续全面落实教育扶持、社会救助、医疗政策，加大扶贫资金使用力度，全力推进产业扶贫和就业扶贫工作。结合美丽乡村建设，进一步改善村容村貌，提高村民生产生活质量。确保与全省同步实现相对贫困地区和相对贫困人口如期脱贫。 打好招商引资攻坚战。依托我镇的区位优势和产业基础，把握好全省加快区域协调发展，深圳龙岗全面对口帮扶联安的历史机遇，把握契机，精准发力，争取引进一批高效能农业配套产业项目;充分发挥联安在外乡贤和海外侨胞众多的优势，积极创造条件吸引乡贤回归和海外投资者关注，开创联安创新发展、科学发展、和谐发展、绿色发展新局面。 三、整合资源，以红带绿打造特色旅游秉承我县打造“彭湃故里、东方红城”的红色品牌效应，进一步擦亮全国最佳生态绿色名镇、国际重要湿地之 一、中国水鸟之乡、中国特色旅游小镇、省定坡平红色村这些独特名片，科学合理利用好、保护好和传承好红色资源，激活红色元素，串联红绿资源，打造乡村特色旅游。联安具有浓厚红色革命色彩，是海丰县革命老区镇，大革命时期，在彭湃的带领下，联安彭桂、彭元章、陈子岐等无产阶级革命家的领导下，联安乡村基层组织于1923年至1927年间相继建立，同全县各区、乡的党组织紧密团结战斗，成立农会、农民自卫军带领联安人民高举武装斗争、土地革命的旗帜，前仆后继，继承先烈遗志，踊跃投入于土地革命、抗日战争和解放战争中。直至1949年秋取得海丰的全面解放。在2017年红色革命普查中，全镇有21处30个单位的红色文化旧址得到省党史部门的认定。近年来，我镇充分把省贫困村创建社会主义新农村示范村这一工作契机，以打造红色村为目标，科学保护、合理开发坡平村红色革命文化资源，不断加大投入和建设配套力度，提升坡平红色文化内涵和底蕴，目前已成功将坡平打造成省定红色村，红色教育基地、爱国主义教育基地、新时代文明实践站，以及镇党校分教点的前沿阵地。下一步，我镇发挥已初具规模的坡平红色村的效应，充分利用彭湃宣传革命、田心农会、苏维埃政权成立遗址，陈子歧同志革命活动场所，以及李果同志在东燕潭成立大南山下飞机场秘密党支部遗址等红色资源，大力争取省、市、县的支持，加大红色资源的挖掘保护开发力度，深化特色旅游资源的科学应用。加大红色资源挖掘整合、串珠成链，形成红色文化旅游资源，在联安打造红色崛起。同时，“以红带绿”，逐步通过红色文化资源和绿色生态自然资源的整合，充分发挥我镇东关联安围国际重要湿地、中国水鸟之乡、大液河“一河两岸”自然风光、现代农业田园景观、陈炯明故里、马思聪祖籍地等旅游资源优势，加快完善旅游配套设施建设，打造人文风光和绿色生态特色自然景区，积极做好推介和宣传，通过努力争取上级有关部门对我镇旅游项目的扶持，争取早日申报建设各项特色旅游项目，实施旅游业的招商引资，做好做活旅游文章，创新旅游业态，全面打造高标准、高品位的红色文化和特色乡村旅游精品线路，着力把特色旅游培育成我镇支柱产业。 四、绿色发展，有序推进生态文明建设深入学习贯彻习近平生态文明思想，牢固树立、坚定践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以中央环保督察“回头看”问题整改和省环境保护督察为契机，加强生态环境突出问题整治力度。 生态环境保护。全面落实生态环境保护“党政同责”“一岗双责”，加强巡查工作力度，强化整治措施，进一步优化水源生态环境，坚决打好污染防治攻坚战，构建绿水青山、留住乡愁的美丽乡村画卷，全面推进土壤修复治理，切实改善土壤质量，打好净土防御战。为做强做大现代农业、发展乡村特色旅游提供重要保障。 推进河(库)长制。稳步推进河(库)长制工作，强化目标责任的倒逼和责任链的完善，实行最严格的水资源管理制度，全面压实河(库)长责任，落实各河(库)长责任区域的水体治理和污水出海口管理责任。 实施水资源治理。全力完善区域排灌系统水利项目建设，加快做好黄江下游支流大液河治理的扫尾工程。争取启动投资5000多万元的新陂溪、投资2000多万元的硫酸河两个小流域整治建设工程开工，抓紧建设三栋水闸改建工程。完成青年干渠联东片区1.5万亩农田水利排灌工程的立项设计，加快大港闸、水灌闸重建项目各项前期工作进度，力促抓紧动工建设。继续做好大液河水闸重建工程的应急堵咸引水工作。加快推进水体治理和加大对污水出海口专项整治工作力度。打好碧水攻坚战，把联安打造成具有岭南水乡特色的社会主义新农村。 五、完善保障，关注民生福祉建设把落实惠民政策作为保障和改善民生的重要举措，坚持每年办好涉及教育、医疗、文化、就业社保和扶贫济困等领域的民生问题，将为人民谋发展增福祉作为己任，切实提升民生水平。 教育现代化建设。把创建教育现代化作为主要的民生工程来抓，加大硬件建设投入力度，认真做好教育强镇复评验收工作，确保顺利通过复评验收。强化学校管理，充分运用现代化教育设备资源，调动教师积极性，全面推进素质教育，着力提升教育教学水平，真正促使教育质量有新提高、确保创建教育现代进程。确保全镇幼儿受三年教育率达到98%以上，小学阶段适龄儿童入学率达到100%，初中阶段入学率达99%以上。 卫生强镇建设。加大镇卫生院改扩建和扩容提质升级改造力度，加快建设配套完善唐厝、联南、和平、联新等村卫生站，规划建设好其他各村的卫生站，进一步解决群众看病难问题。强化乡村医生的卫生人才队伍建设，着力提升村级医疗卫生服务水平。加强医疗保险服务体系的建设和健全公共卫生事件应急处置体系，提高重大疾病防控能力。 强化消防安全管理。加强镇消防队建设，进一步充实消防队专职消防员和配套消防设施。加强对“三小场所”、公共场所、建筑工地和学校、厂场的消防安全评估和管理，落实消防安全网格化管理制度，全面开展定期或不定期消防安全检查，确保消防安全。 统筹推进各项社会事业。加快发展，完善城乡一体化社会保险制度，完善覆盖城乡的社会保障体系，抓好社保、医保工作，实现基本公共服务均等化。加大贫困救济力度，深化实施全镇贫困人口动态管理，继续强化教育扶持、社会救助、医疗政策的落实，把党和政府的政策及时惠及到全镇贫困人口。 六、党建引领，不断深化文明建设坚持党建引领，牢固树立起创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，不断营造风清气正的良好政治生态和法治环境，大力推动精神文明与物质文明协调发展。 加快文化强镇建设。大力培育和践行社会主义核心价值观，教育引导广大干部群众坚守正确信仰、坚定理想信念。要依托党建平台，整合各村(社区)传统文化资源，汇聚各方力量，初步形成社区文化共建共享格局，发挥镇文化中心的积极作用，利用文化发展专项基金的撬动作用，初步形成政府引导、社会参与的公共文化服务运行的机制。在全镇中发展起文化项目丰富、服务人群广泛，基本满足镇域内不同区域、不同发展层次人民群众的基本文化服务需求，建立起自身文化品牌、文化团队，全镇曲班、舞狮、龙舟等民间传统艺术文化，音乐、舞蹈、书法、美术、摄影等各项文艺活动开展得风生水起，形成百家争鸣、百花齐放局面。 创新基层社区治理。创新基层社会治理机制，强化法治教育，从日常抓起、从小处管起、增强全民法治意识，使群众真正懂得遇事找法、处事依法、有法必依、违法必究，形成全社会共同参与的基层社会治理格局，以更大投入、更精准措施，创新治理，破解发展不协调问题和推进法治建设进程。积极推进组级财务的规范化、制度化建设，实行“组帐镇管”的管理制度，强化集体资源、资产、资金等使用权、审批权、监督。以坣头村为城乡创新社区治理示范点，以构建共建共治共享社会治理格局为目标，以文明创建为抓手，把扫黑除恶专项斗争与基层党建和推进农村基层治理有机结合起来，创新城乡社区治理模式。 纵深推进创文创卫。继续以创文、创卫为契机，深入开展镇、村两级联创，加大精神文明创建力度，保持好、巩固好来之不易的成果，加强农村生活垃圾管理工作，继续引导广大群众统一收集农村生活垃圾，养成良好习惯，加大市容市貌的整治力度，坚决打击沿路、沿村乱建乱搭的违章建筑和违法占地行为。加快镇区道路提质扩建、镇区环境的美化、绿化、亮化，配套完善镇区文明样板示范街。进一步加强管理，积极开展“一月一主题”活动，全面打造干净、整洁、文明、有序的乡村环境，不断提升人民的生活质量、文明素养和社会文明程度。 七、强化学习，营造共建共治共享社会格局坚持问题导向，采取强有力措施，深入社会整治建设，营造起共建共治共享社会治理格局，提升政府服务水平，塑造新形象，争创发展新优势。 深化思想政治理论学习。进一步增强“四个意识”、强化“四个自信”，压紧压实廉政建设“两个责任”，贯彻落实中央“八项规定”，持之以恒纠正“四风”，不断营造风清气正的良好政治生态。进一步推进政务公开、简政放权，主动作为、深入群众，始终坚持把为人民服务作为己任，把加快全镇振兴发展重任扛在肩上，强化政府职能、完善服务，提升行政效能，切实提升政府服务力、公信力、执行力、决策力和向心力。积极开展“亮身份、作承诺、见行动”活动，在全镇上下形成积极向上、文明健康的良好氛围，凝聚社会正能量，为推进联安振兴发展，营造一个高效作为、服务优质、勇于担当的阳光政府。 加强意识形态工作责任制。坚决深入贯彻落实中央，省市县委关于加强意识形态工作的精神和要求，要牢牢把握正确舆论导向和正面宣传，唱响主旋律，壮大正能量，做大做强主流思想舆论，把党心民心鼓舞起来，为全镇改革发展营造积极向上、团结稳定的良好舆论氛围。要进一步健全舆情管控和应对机制，一旦发现舆情，确保第一时间知情、第一时间响应、第一时间处置。加强组织领导，落实意识形态工作责任制，制订相关责任书。要强化监督，围绕党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题和“六项纪律”执行情况，对标习近平总书记关于政治纪律和政治规矩的“七个有之”，从严督查发现一个查处一个。坚决防止一般性问题演变成政治性问题，非意识形态问题演变成意识形态问题。 坚定不移推进法治联安、平安联安建设。把扫黑除恶专项斗争与推进农村基层治理、基层党建和文明创建工作结合起来，围绕构建共建共治共享社会治理格局的目标，进一步强化社会治理，大力解决涉毒、涉枪、涉赌、涉黑、涉恶，以及破坏基层政权等违法犯罪问题，彻底铲除黑恶势力滋生的土壤，全力营造平安稳定的发展环境。通过着力推进协调发展和法治建设，不断提升人民群众的获得感、幸福感和满意度。各位代表、同志们，征途如虹，重担在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结和依靠全镇人民，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，以只争朝夕的紧迫感和奋勇争先的工作干劲，闻鸡起舞、日夜兼程，锐意进取、扎实工作，奋力谱写联安社会主义现代化新征程的壮丽篇章，为全面实现经济社会发展目标，建设和美新联安，为我县当好“汕尾建成沿海经济带靓丽明珠”排头兵而努力奋斗!

  2025-07-08

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